Chuyến công du
Bắc Kinh tháng 9-1982 của Thủ tướng Anh Margaret Thatcher là một trong những
cột mốc quan trọng đưa đến việc Anh trao trả Hồng Kông cho Trung Quốc. Trong
chuyến đi này, khi hai bên còn thương thảo, Đặng Tiểu Bình đã dọa rằng nếu Anh
không chấp nhận điều kiện Bắc Kinh, Trung Quốc có thể chiếm Hồng Kông bằng vũ
lực.
Tại sao phải
trả Hồng Kông cho Trung Quốc?
Vương quốc Anh
sở hữu Hồng Kông bằng ba hiệp ước, liên quan ba vùng đất trên lãnh thổ Hồng
Kông: Hiệp ước Nam Kinh 1842; Hiệp ước Bắc Kinh 1860 và Hiệp định mở rộng lãnh
thổ Hồng Kông 1898.
“Nam Kinh Điều
Ước” nói
đến việc nhà Thanh chấp nhận nhượng vĩnh viễn (“thường viễn”) đảo Hồng Kông
(hòn đảo phía Nam Đặc khu Hồng Kông hiện tại) – như một “chiến lợi phẩm” đối
với Anh sau Cuộc Chiến Nha phiến lần thứ nhất; “Bắc Kinh Điều Ước” liên
quan việc nhà Thanh chấp nhận nhượng vĩnh viễn bán đảo Cửu Long (sau Cuộc Chiến
Nha phiến lần hai); và Hiệp định 1898 liên quan việc cho thuê khu Tân
Giới trong 99 năm (hết hạn ngày 30-6-1997).
Hiệp định 1898
trở thành nguồn gốc của mọi rắc rối. Đầu thập niên 1980, khi lãnh thổ Hồng Kông
phát triển thành khu kinh tế nổi trội, giới doanh nghiệp Hồng Kông bắt đầu lo
lắng về tương lai Hồng Kông sau cột mốc 1997. Chiếu theo nội dung ba hiệp ước,
chỉ khu Tân Giới là được trả cho Trung Quốc sau thời hạn 99 năm; trong khi đảo Hồng
Kông lẫn Cửu Long vẫn thuộc về Anh. Tuy nhiên, sau nhiều năm phát triển, cả ba
khu đã hợp nhất thành một, xét về mặt kinh tế.
Vấn đề gây lo
ngại là, ba khu - đảo Hồng Kông, Cửu Long và Tân Giới - sẽ thuộc về Anh hay
Trung Quốc? Nếu thuộc về Trung Quốc, các hợp đồng thuê đất của giới doanh
nghiệp bị ảnh hưởng như thế nào? Và còn các dự án đầu tư đan xen giữa ba khu
vực vốn không hề được tách biệt bằng ranh giới địa lý cụ thể ? Tháng 9-1982,
Thủ tướng Thatcher sang Bắc Kinh trong bối cảnh như vậy.
Viết trên The
Independent, tác giả Robert Cottrell đã thuật nhiều chi tiết hậu trường về
chuyến đi trên…
Chuyến công du
của bà Thatcher, lần đầu tiên với một Thủ tướng Anh đương nhiệm, đã được báo
chí Trung Quốc cố tình dìm thấp, như một sự kiện chính trị không đáng quan tâm.
Trên Đài phát thanh quốc gia Trung Quốc, sự kiện Thatcher đến Bắc Kinh được
“xếp” ở bản tin thứ tư, sau bản tin về chương trình làm việc Quốc hội, sau bản
tin về công nhân mỏ Hà Nam; sau bản tin Kim Nhật Thành đến Tây An.
Tháp tùng
Thatcher là thư ký riêng Robin Butler; tùy viên báo chí Bernard Ingham; tân
Toàn quyền Hồng Kông Sir Edward Youde; và trợ lý thứ trưởng ngoại giao đặc
trách châu Á-Thái Bình Dương Alan Donald (do bất đồng với Ngoại trưởng Francis
Pym trong vấn đề Falklands nên bà Thatcher để ông ở nhà). Thatcher được tư vấn
trước đó là nên đề cập tách bạch giữa vấn đề “chủ quyền” với “quản lý
hành chính”. Cụ thể: Vương quốc Anh có thể giao lại chủ quyền toàn bộ Hồng
Kông nếu Bắc Kinh đồng ý để Anh quản lý hành chính sau thời điểm 1997.
Gặp Đặng Tiểu
Bình
Từ phi trường,
Thatcher được đưa đến Nhà khách Điếu Ngư Đài rồi dự lễ đón tiếp tại Đại lễ
đường Nhân Dân, nơi bà có cuộc hội đàm ngắn với đồng cấp Triệu Tử Dương. Trong
tiệc tối, Triệu bắt đầu làm nóng vấn đề Hồng Kông, dù cuộc họp thượng đỉnh giữa
hai nguyên thủ chưa chính thức diễn ra: “Trong quan hệ song phương của chúng
ta, có những vấn đề để lại từ lịch sử cần phải được giải quyết thông qua con
đường thương nghị”. Thatcher trả lời: “Chúng ta chưa bắt đầu bàn đến vấn
đề Hồng Kông. Tôi sẽ theo đuổi vấn đề quan trọng này với ông vào ngày mai”.
Tuy nhiên, “vào
ngày mai”, Bắc Kinh đã gây sức ép tâm lý trước. Sáng hôm đó, tại hành lang
Đại lễ đường Nhân Dân, ngay trước căn phòng mà Thatcher chờ bên trong, họ Triệu
đứng với một nhóm phóng viên Hồng Kông và bất ngờ tuyên bố: “Trung Quốc chắc
chắn sẽ lấy lại chủ quyền Hồng Kông”! Bắc Kinh muốn đánh tiếng rằng chuyến
đi của bà Thatcher sẽ chẳng có ý nghĩa gì.
Thatcher đến
Bắc Kinh trong tình trạng không được khỏe. Bà đã tỏ ra mệt trong chuyến công du
bốn ngày tại Nhật trước đó. Vào thứ Năm 23-9, sau cuộc gặp với họ Triệu, bà gần
như không thể tỉnh trong suốt chương trình hòa nhạc Beethoven do sinh viên Học
viện âm nhạc Bắc Kinh biểu diễn. Bà còn phải đến Học viện nghệ thuật trung
ương; dự chương trình ra mắt sách của Hội đồng Anh; và có mặt trong tiệc tối
với giới doanh nghiệp Anh tại khách sạn Kiến Quốc (“Bắc Kinh Kiến Quốc phạn
điếm”) trước khi trở về phòng nghỉ lúc tối mịt.
Sáng hôm sau,
thứ Sáu 24-9, Thatcher bắt đầu gặp Đặng Tiểu Bình. Tại Đại lễ đường Nhân Dân,
Đặng ngồi cùng Ngoại trưởng Hoàng Hoa, Phó Thủ tướng Chương Văn Tấn và đại sứ
Trung Quốc tại Anh, Kha Hoa.
Gặp Thatcher, Đặng
đốp: Trung Quốc không thể làm gì khác hơn là lấy lại chủ quyền toàn bộ Hồng
Kông vào năm 1997; và Bắc Kinh sẽ làm điều đó, bất luận Anh muốn hay không. Hồng
Kông - bà Thatcher trả lời – phải hiểu là thuộc về Anh, với sự ràng buộc của ba
hiệp ước có giá trị pháp lý quốc tế, trong đó có hai hiệp ước liên quan vấn đề
nhượng vĩnh viễn. Trung Quốc không thể bác bỏ thực tế này. Nếu muốn lấy lại
toàn bộ Hồng Kông, cách duy nhất là phải làm theo luật, thông qua việc thay đổi
các điều khoản của ba hiệp ước, với sự đồng ý của Anh…
Thatcher nói
thêm, bà hiểu “sự quan trọng” của “vấn đề chủ quyền” đối với
Trung Quốc, nhưng điều mà Chính phủ Anh quan tâm chủ yếu là phải có một bộ máy
quản trị hành chính Anh duy trì tại Hồng Kông sau năm 1997, để bảo đảm “sự
ổn định và thịnh vượng” của lãnh thổ. Thatcher hàm ý, một Hồng Kông mà Anh
đã giúp xây dựng thành trung tâm thương mại mậu dịch quốc tế không thể phút
chốc bị tuột mất về tay Trung Quốc.
Đây là điều mà
Đặng không muốn nghe. Chưa lần nào kể từ khi quan hệ hai nước được bình thường
hóa năm 1972 mà một thủ tướng Anh dám trực tiếp lên tiếng phản đối việc trao
trả Hồng Kông. Thế mà bây giờ, một thủ tướng Anh muốn quay ngược đồng hồ và nói
với Trung Quốc bằng thứ ngôn ngữ của thực dân thế kỷ 19, biện bạch những sự sai
trái trong hai Cuộc chiến Nha phiến, buộc Trung Quốc phải một lần nữa mất mặt
thừa nhận sự yếu đuối và nỗi nhục năm nào.
Nếu đồng ý để
Anh ở lại Hồng Kông sau năm 1997, Đặng nói, ông chẳng khác bọn bán nước nhà
Thanh đã trao đất Trung Quốc cho Anh bằng các hiệp ước phi pháp và vô giá trị.
Bắc Kinh không thể chấp nhận điều đó. Cờ Anh phải biến mất. Toàn quyền Anh phải
biến mất. Và chỉ Trung Quốc mới có thể quyết định chính sách nào thích hợp cho
tương lai Hồng Kông. Vương quốc Anh chỉ có thể “hợp tác” trong tiến
trình chuyển giao. Mà nếu không cùng Trung Quốc thỏa thuận chuyển giao trong
vòng hai năm, Bắc Kinh sẽ đơn phương tuyên bố chính sách riêng về số phận Hồng
Kông… Cuối cùng, để thêm phần nặng cân, Đặng dọa sẽ dùng vũ lực nếu cần: “Tôi
có thể bước vào (Hồng Kông) và lấy lại tất, ngay trong chiều nay”!
Cuộc gặp kết
thúc. Không có kết quả cụ thể. Bản tuyên bố chung sau đó ghi: “Lãnh đạo hai
nước đã tiến hành các buổi nói chuyện sâu rộng trong một bầu không khí hữu nghị
về tương lai Hồng Kông. Cả hai nguyên thủ đã thể hiện quan điểm rõ ràng về vấn
đề. Hai nguyên thủ đồng ý tổ chức các cuộc đàm phán thông qua các kênh ngoại
giao sau chuyến công du này nhằm đạt được mục đích chung là duy trì sự ổn định
và thịnh vượng cho Hồng Kông”.
Ba giờ chiều
cùng ngày, Tân Hoa Xã đã xỏ lá khi thuật: bản tuyên bố chung nêu rõ “quan
điểm Chính phủ Trung Quốc về việc lấy lại toàn bộ Hồng Kông là trước sau như
một”! Bản tin này xuất hiện ngay thời điểm Thatcher tổ chức cuộc họp báo
riêng. Khi được phóng viên hỏi về nội dung bản tin Tân Hoa Xã, bà Thatcher vẫn
duy trì quan điểm riêng: “Có ba hiệp ước đang tồn tại. Chúng tôi sẽ bám chặt
vào các hiệp ước trừ khi chúng tôi quyết định khác đi. Ở thời điểm này, chúng
tôi bám chặt vào các hiệp ước”. Trước thái độ của Thatcher, Bắc Kinh tức giận.
Chỉ một mình Triệu Tử Dương đến dự tiệc chia tay bà Thủ tướng tổ chức tại Đại
lễ đường Nhân Dân.
Tháng 10-1983,
khi các cuộc đàm phán bế tắc và thậm chí có thể đổ vỡ, thị trường Hồng Kông bắt
đầu hỗn loạn. Đồng đôla Hồng Kông tụt dốc không phanh. Cuối cùng, London nhân
nhượng và Bắc Kinh cũng lùi một bước. Công thức “nhất quốc, lưỡng chế”
kéo dài 50 năm đã giúp cả hai cùng đỡ mất mặt. Ngày 19-12-1984, hai bên ký
tuyên bố chung về việc Anh trao trả Hồng Kông.
Một số ý kiến
nói rằng Anh đã trong tình thế rất yếu khi đàm phán. Cách trở địa lý khiến Anh
không thể bảo vệ Hồng Kông bằng quân sự là một vấn đề. Còn có nhiều yếu tố
khách quan, chẳng hạn Hồng Kông lệ thuộc gần như hoàn toàn nguồn nước từ Quảng
Đông.
Bất luận thế
nào, người ta vẫn chỉ trích và cho rằng bà Thatcher thất bại khiến Hồng Kông bị
tuột mất khỏi Anh. Mười năm sau sự kiện chuyển giao 1997, trả lời báo chí, cá
nhân Thatcher cũng thừa nhận bà cảm thấy tiếc về “tình huống bất khả kháng”
mà bà đối mặt khi đàm phán; bà thấy “thất vọng” và “buồn” khi
không thể thuyết phục Bắc Kinh để Anh tiếp tục hiện diện ở Hồng Kông, dù với tư
cách người thuê đất.
Aucun commentaire:
Enregistrer un commentaire
Remarque : Seul un membre de ce blog est autorisé à enregistrer un commentaire.